Есть по крайней мере два аспекта политики в Грузии, которые отличают эту маленькую страну населением всего в 3.8 миллиона на восточном побережье Черного моря.

Особенности национальной политики: случай Грузии.

В первую очередь, в отличие от большинства стран, внешняя политика и ее ориентация определяют политику внутреннюю, а не наоборот. Это следствие про-западной ориентации страны, в условиях когда присутствие России довольно зримо и Москва не прекращает попыток усилить свое влияние. Эта особенность имеет и положительные стороны, но зачастую приводит к тому, что политические дебаты в стране сводятся к примитивным и часто безосновательным обвинениям в "про-российскости", оставляя в стороне обсуждение множества насущных вопросов.

Второй особенностью можно считать характер предвыборных кампаний. Почти каждый электоральный цикл в стране на протяжении 30 лет после восстановления независимости, будь то парламентские или президентские выборы, превращается в политическое потрясение серьезного масштаба, причем "подогрев ситуации" начинается задолго до выборов.

"Ночь Гаврилова", и не только

Но в этом году характер и "температура" предвыборной кампании к октябрьским парламентским выборам похоже побивает все рекорды. Весь политический спектр страны уже втянут в вихрь политических конфронтаций, и температура уже давно зашкаливает.

Только в стране начала успокаиваться ситуация после двух раундов безжалостных президентских выборов 2018 года, но 20 июня прошлого года обычная политическая жизнь была в стране в одночасье перевернулась вверх дном. В тот злополучный день, появление в Грузии депутата Государственной Думы РФ Сергея Гаврилова, который занял кресло Председателя Парламента Грузии по приглашению последнего и начал вести на русском языке сессию Ассамблеи Православных государств, вызвало массовый многотысячный протест в центре Тбилиси. После того, как небольшая часть демонстрантов, подстрекаемые оппозиционным парламентарием Никой Мелия из Единого Национального Движения (ЕНД - партия основанная бывшим президентом Саакашвили) попыталась ворваться на территорию внутреннего двора Парламента, полиция начала стрелять резиновыми пулями. Сделано это было неэффективно, большинство выпущенных пуль были крупные и не должны были применяться с близкого расстояния. Столкновения в ту ночь привели приблизительно к тремстам арестам. Около 240 человек получили повреждения, в том числе и полицейские. Одна 20-летняя девушка потеряла глаз: в него попала резиновая пуля. Столь неумелый разгон в большинстве своем мирного протеста привел к продолжению демонстраций в последующие вечера. Протесты стали сходить на нет лишь после того, как председатель правящей партии Бидзина Иванишвили, олигарх-миллиардер и богатейший человек Грузии, согласился провести предстоящие выборы по целиком пропорциональной системе. Ранее, согласно принятому в 2017 году законодательству, переход на пропорциональную систему должен быть вступить с силу лишь в 2024 году.

Общепринято, что для переходных демократий подобных Грузии, пропорциональная система обеспечивает более справедливое распределение парламентских мандатов. При нынешней, смешанной системе, мы имеем ситуацию когда правящая партия получает более 75% парламентских мест, набрав лишь 48% голосов. Поэтому лидеры правящей "Грузинской Мечты" и не хотят менять столь выгодную для них электоральную систему, точно так же как не хотели их предшественники.

Но в середине ноября, Парлемент Грузии не принял обещанную поправку касательно пропорциональной системы выборов, с большой вероятностью по прямой указке Иванишвили. Протесты возобновились, и хоть они и не были очень многочисленными, степень возмущения была такой, что на короткое время объединился весь оппозиционный политический спектр, в том числе и очень далекие по взглядам люди. Демонстрации довольно быстро сошли на нет в условиях поздней осени, но противостояние и горячие дебаты (официально, несколько раундов переговоров при посредничестве дипломатического корпуса) между правящей партией и рядом оппозиционных партий и движений, продолжаются по сей день. Главный вопрос - как проводить октябрьские выборы - еще не решен.   

Источники политического тупика.

Можно задать один очень уместный вопрос "Cui bono?", т.е. кому же все-таки выгодна постоянно повышенная политическая температура? В первую очередь это бывшая партия власти Единое Национальное Движение, наряду с некоторыми партиями, которые откололись от ЕНД в течение последних нескольких лет. У этих партий есть серьезные разногласия, но в вопросе непримиримости к неформальному правлению Иванишвили они едины. Самой крупной из отделившихся партий является "Европейская Грузия": ее пути с ЕНД разошлись после парламентских выборов 2016-го года, и сегодня "Европейцы" являются второй по величине фракцией в Парламенте, имея 19 мест. С момента своего основания, на протяжении около 2.5 лет эта партия позиционировала себя как более цивилизованная и менее демагогическая версия ЕНД, особо подчеркивая свою дистанцированность от Михаила Саакашвили. Но, убедившись в том, что подобная тактика не приносит электоральных дивидендов, и в том, что несмотря на более представительное присутствие в Парламенте чем у "националов", у них явно меньше сторонников в обществе, партия трансформировалась в группу демагогов, сделав своим главным нарративом простую мантру "это про-российское правительство продает интересы страны". Приезд Гаврилова оказался хорошим поводом осуществить эти трансформацию.

И ЕНД, и "Европейцы", и другие укомплектованные бывшими соратниками Саакашвили партии уяснили после ряда болезненных электоральных поражений на протяжении последних 8 лет, что путем выборов власть к ним не вернется. Несмотря на многочисленные смелые и успешные реформы направленные на усиление государственных институтов и безопасности, наследие 9-летнего правления Саакашвили, особенно последнего периода, остается довольно тяжелым. То государство ассоциируется в представлении людей и рэкетом и отбиранием бизнеса а также с жестким подавлением инакомыслия. Многие партии, отделившись от ЕНД, пытаются подальше дистанцироваться от нее, но все равно в народе четко ассоциируются с "националами". Таким образом, для ЕНД и их спутников подобных "Европейской Грузии", единственный шанс кардинально изменить ситуацию в стране это капитализация на ошибках правящей партии и исполнительной власти, педалирование российской темы и намеки на российского прошлого Иванишвили, а также общее накаливание ситуации.

Надо правда признать, что правящая партия предоставляет оппозиции обширнейшие возможности для справедливой критики, так как неэффективное управление, элементы элитной коррупции, высокой уровень кумовства, использование административного ресурса в политических целях стали их характерными чертами. Можно сказать, что до недавнего времени низкий рейтинг основных оппозиционных партий и как следствие почти гарантированные победы на выборах стали убаюкивающим фактором для Грузинской Мечты, так как не было практически никакого стимула делать качественные прорывы. Отсюда и плохое правление. Но Грузия - маленькая, бедная и оттого уязвимая страна. Неэффективное управление делает Грузию слишком зависимой от Москвы экономически, в основном за счет экспорта продуктов и туризма. Дезинформационная кампания России также присутствует. Хотя, в попытке очернить власти, оппозиция явно преувеличивает степень российского влияния.

Есть ли луч надежды?

Даже если сегодняшнее хрупкое равновесие, при котором главные политические центры страны подпитывают друг друга своими дефектами, сохранится в будущем, то это не сулит Грузии ничего хорошего. Все более разочаровываясь и раздражаясь нынешним статус-кво, многие эксперты, политики да и обычные граждане все больше и больше говорят о необходимости "третьей", или "новой" силы. Появится ли эта новая сила и кем она будет - пока что вопрос открытый, хотя кандидаты на эту роль уже есть. Например партия "Гирчи" (означает "шишка" - как символ молодости и обновления), либертарианской и космополитической направленности, основанная бывшим парламентарием из ЕНД Зурабом Джапаридзе. Партия делает упор на молодежь, дерегуляцию экономики и легализацию наркотиков. Она довольно популярна среди молодежи за ее откровенный секуляризм, социальный либерализм и не-мейнстримность. Но ожидать ее привлекательности среди более широких слоев в большинстве своем традиционного и консервативного население будет непросто. Еще одно политическое движение, ставшее партией в декабре прошлого года - это "Лело" ("попытка" в контексте регби, популярнейшего в Грузии спорта), основанная успешным, уже в прошлом, банкиром Мамукой Хазарадзе. Примечательно, что идея пойти в политику пришла Мамуке Хазарадзе и его бизнес-партнерам после того, как прокуратура завела на него расследование в начале 2019 года. С момента превращения в партию "Лело" усилила свои ряды несколькими политическими "тяжеловесами", такими как бывший председатель парламента Давид Усупашвили или молодой лево-центристский политик Григол Гегелия. Сегодня "Лело" позиционирует себя как центристкая про-европейская партия, ратующая за верховенство закона и улучшения инвестиционного климата. Партию можно считать укомплектованной, но насколько умело она проведет кампанию еще неясно.

Таким образом за семь месяцев до парламентских выборов в Грузии борьба за умы и сердца сограждан в полном разгаре и в оставшиеся месяцы следует ожидать еще не одного сюрприза.

Георгий Мчедлишвили

Профессор, эксперт по вопросам региональной политики и безопасности  

09 Марта 2020 / 12:13