В октябре 2010 года парламент Грузии принял закон, запрещающий занимать высокие посты лицам, которые служили в советские годы в КГБ СССР или находились на руководящих партийных должностях. Принятая грузинским парламентом менее чем через год т.н. «Хартия свободы», предусматривающая запрет на назначения в органах судебной и исполнительной власти лиц,  которые с 25 февраля 1925 года по 9 апреля 1991 года были тайными сотрудниками или офицерами специальных служб бывшего СССР и со дня объявления независимости Грузии (9 апреля 1991 года) отказались от тайного сотрудничества со специальными службами независимой Грузии, а также бывших членов ЦК КПСС, бывших членов ЦК КП Грузинской ССР, бывших секретарей районных и городских партийных комитетов, и бывших членов бюро ЦК ВЛКСМ и ЦК Комсомола Грузинской ССР. Кроме того, «Хартия свободы» включает в себя запрет советской и фашистской символики, а также, исключает использование в географических названиях имен советских и коммунистических деятелей. 

Спустя десятилетие вопросов в грузинском обществе касательно эффективности и качестве применения данных мер много, и они занимают важное место в дискуссиях. Кто-то может считать, что Грузия не пошла до конца и закон не работает. Другие, наоборот, утверждают о перегибах и инструментализации вопроса. Нельзя забывать и то, что люстрационные меры в странах Восточной Европы и постсоветских республиках являются предметом рассмотрения международных органов, а именно – Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). ЕСПЧ же, как показывают прецеденты, признает право национальных властей на люстрацию, но запрещает применять её произвольно. 

Тема внедрения люстрации в странах Южного Кавказа актуализировалась в контексте последних процессов, которые происходят в Армении. На самом деле, в долгосрочной перспективе люстрация критически важна для всех постсоветских стран, в том числе, а возможно и в первую очередь, для самой России.

Что же касается Южного Кавказа, то Грузия находится уже на ином этапе демократического развития, где общественное мнение является объектом борьбы политических сил.

Азербайджан – отдельный случай, и в плане политической культуры и современной истории в Азербайджане некому реализовать люстрацию, так как в итоге власть должна будет заняться самобичеванием. И именно Армения в данный момент переживает уникальный исторический момент, делающий тему люстрации критически важной не только в долгосрочной перспективе, но и в краткосрочной, в смысле политики «здесь и сейчас». Как показывает весь объем удачного и неудачного опыта с люстрацией в странах Восточной Европы, Прибалтике, в Грузии, именно эффективность люстрационных мер, наряду с рядом иных важных факторов, определяет успешность либеральных реформ в целом.     

Недавно мы затронули эту тему в беседе с руководителем аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степаном Григоряном. Как отмечает известный армянский эксперт, начавшаяся после «Бархатной революции» весны 2018 года борьба с коррупцией, реформы в полиции и таможне, а также меры по усилению независимости СМИ очень быстро дали свои плоды, что ценится очень высоко. Однако Григорян подчеркивает, что люстрация в Армении пока еще проведена не была, хотя Никол Пашинян заявлял о таких планах, а сам вопрос никогда не снимался с повестки прогрессивной армянской интеллигенции[1]. Другой армянский эксперт, Рубен Меграбян, справедливо отмечает, что опыт европейских партнеров показывает - процесс люстрации в каждой стране проводился по-своему, сообразно внутренним реалиям и вытекающим из них задачам. Несмотря на то, что при любом сценарии главной его целью является защита свободного общества и демократического государства от возможных деструктивных влияний извне, моделей люстрационных мер на государственном уровне – много. «Перед Арменией также стоит эта проблема, и жизнь заставит нас подойти к ее решению и подобрать нужную нам модель», считает Меграбян[2]. 

Наличие такого рода экспертных мнений свидетельствует не просто о понимании того что и как следует делать. Важно осознание уникальности исторического момента и контекста, специфики каждой отдельно взятой страны.

Судебные процессы против целого ряда одиозных фигур, которые не просто связаны с прежними властями Армении, с влиятельными некогда в стране криминальными и коррупционными нетворками, но также и с внешними силами, а именно с Москвой, важны не просто сами по себе, как инструмент правосудия.

Весь дискурс вокруг данных процессов, в первую очередь вокруг следствия по «Делу 1 марта», показал кто, по сути, есть кто в этой маленькой, но переживающий критически важный отрезок истории стране Южного Кавказа. 

В этом смысле не может не вызывать вопросов позиция той же церкви, этого ядра, вокруг которого армяне могли сплотиться в тяжелые, порой трагические времена, даже тогда, когда эта древнейшая христианская нация Кавказа по объективным историческим причинам была лишена собственной государственности. 14 апреля этого года, в ответ на запрос редакции агентства Новости Армении (News.am) Католикос армян Гарегин II выразил позицию церкви относительно нахождения экс-президента страны Роберта Кочаряна под арестом в условиях пандемии[3]. Это было сделано с подачи пророссийских информационных ресурсов и аккурат в период открытого шантажа России по вопросам цен на газ, заявления Лаврова по уголовному делу в отношении ЮКЖД и поэтапный вариант урегулирования нагорно-карабахского конфликта. 

В своем предыдущем редакционном материале, посвященном Армении, мы уже напоминали, что брат Гарегина II архиепископ Езрас является главой Российской и Ново-Нахичеванской епархии Армянской Апостольской Церкви (ААЦ), как и о том, что имя Навасарда Кчояна, главы Араратской епархии ААЦ фигурировало еще в 2013 году в деле об отмывании денег местных олигархов в Африке. Армения – страна христианская, возможно даже более христианская, чем страны Балтии, Восточной Европы, Украины, если говорить об исторической роли церкви. Но Армения еще и страна демократическая и светская. Мане Геворкян, пресс-секретарь правительства Армении, комментируя позицию ААЦ, ответила именно в данном ракурсе: «Правительство не хочет комментировать надежды и желания Католикоса». Но добавила, что тот-же бизнесмен Самвел Майрапетян, в отношении которого в свое время была изменена мера пресечения по «Делу 1 марта» под личные гарантии иерея ААЦ Ваграма Меликяна, покинул страну и до сих пор не вернулся, находясь в розыске[4].  

В очередной раз мы становимся свидетелями того, как молодые демократии сталкиваются с тем, что реакционные силы использует в собственных интересах устоявшиеся институты, имеющие авторитет и инструменты влияния на общественное мнение в любом демократическом обществе. Россия, используя архивы КГБ СССР, при каждом удобном случае использует агентурную сеть бывшего КГБ, которая перевоплатилась в нынешние спецслужбы России. Не случайно, что большинство бывших диктаторов постсоветских стран находили убежище именно в России, после того как были изгнаны своим же народом. При этом, как показывает практика Украины, стран Прибалтики старая агентурная сеть осуществляет и рекрут более молодого поколения менеджеров и политиков.

Начавшаяся дискуссия в Армении по теме вербовки бывшего главы Службы Национальной Безопасности со стороны иностранной разведки демонстрирует, что уже сейчас следует предпринимать радикальные институциональные решения. Люстрация – системное решение. А пока, как показывает опыт последних полутора лет и заявления самого премьера Никола Пашиняна о том, что государственный аппарат противится реформам, решения молодого правительства Армении и прогрессивных сил, на которые оно опирается, будут следовать за событиями, а не опережать, если надо, то и моделировать их. 

Экспертная группа CCBS

[1] Степан Григорян: Россия стремится ослабить позиции Никола Пашиняна в Армении: https://ccbs.news/ru/article/840/.

[2] Рубен Меграбян: Люстрация нужна Армении, чтобы защитить достигнутое в ходе «Бархатной революции»: https://ccbs.news/ru/article/848/.

[3] Гарегин II: Считаем важным изменение меры пресечения в отношении Роберта Кочаряна: https://news.am/rus/news/572501.html.

[4] Издержки союзничества с Россией: https://ccbs.news/ru/article/855/.

05 Мая 2020 / 10:59