Глобальная пандемия вируса COVID-19 весьма интересным образом сказалась на контенте и динамике глобальной политики. Если в ряде регионов мира наблюдается тотальная смена повестки дня, со вполне объясняемым упором на вопросы выживания государств и обществ, кооперацию в условиях кризисного управления, то в других повестка или не изменилась вовсе или же произошла «инструментализация» вопроса COVID-19 в угоду решения (или же наоборот оттягивания решения) проблем, ставших для этих регионов уже традиционными. 

Пока сложно однозначно ответить на вопрос о том, что в средне- и долгосрочной перспективе повиляет на регион Южного Кавказа больше – пандемия COVID-19 или коллапс цен на нефть. Скорее всего, это будет совокупность факторов, выраженная в первую очередь влиянием глобального переформатирования и изменения геоэкономической и геополитической роли региона в глобальном контексте. В условиях невиданных ограничений и низких цен на нефть происходит ужесточение позиций традиционных игроков в регионе. В роли катализатора динамики ужесточения выступило заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова во время видеоконференции, организованной Фондом Горчакова [1]. В ходе видеоконференции Лаврову были заданы вопросы, касающиеся всех трех государств Южного Кавказа. И хотя в данном материале мы акцентируем внимание на внутренней политике Армении и армяно-российских отношениях, не секрет, что все перечисленное здесь играло и продолжит играть роль существенного фактора стабильности и безопасности всего Южного Кавказа.

Если взглянуть на сам текст видеоконференции и сказанное Лавровым, в первую очередь, бросается в глаза разница в тональности ответов на вопросы от азербайджанской журналистки Гюльнары Мамедзаде и ее коллеги из Армении Айка Халатяна. Такие вещи важны не только в постсоветской политической аналитике, а технологии манипулирования общественным мнением. Армянский журналист довольно справедливо провел параллели между ценами на газ для союзников России по ЕАЭС Армении и Беларуси, с одной стороны, и Болгарии, являющейся членом ЕС, с другой. Тональность ответа главы российской дипломатии видна с первых слов: «Я вижу логику, но надо тогда уже быть логичным до конца. Когда цена, которая сейчас есть для Армении, Республики Беларусь была в два-три раза ниже рыночной, это воспринималось как данность, и никто не говорил о том, что это политика. Все говорили, что им так положено…» [2]. Далее Лавров отметил важность принятия во внимание союзнических отношений и обязательств в полной мере и с обеих сторон, и перешел на тему наличия в двусторонней повестке других нерешенных вопросов экономического характера: «Если мы говорим о союзничестве, то, наверное, союзничество должно проявляться во всех областях. Если говорить про экономику, то мы очень рассчитываем на то, что те судебные процессы, которые в последние несколько лет начались в Армении в отношении совместных предприятий, включая Южно-Кавказскую железную дорогу, будут урегулированы без каких-либо попыток привнести туда вещи, которые являются неподобающими между союзниками. Я об этом очень откровенно говорю, потому что возникло несколько сложных ситуаций, в которые попали российские компании. Надеюсь, что все эти вопросы мы будем регулировать к обоюдному удовлетворению» [3]. Высказывания Лавровым ожиданий российской стороны по вопросу стратегических активов России в Армении в контексте ответа на вопрос о цене на газ наглядно продемонстрировало инструтентарий России для реализации собственных интересов в Армении, да и везде в мире.

ЗАО «ЮКЖД» является стопроцентной дочкой ОАО «Российские железные дороги» еще с 2008 года. Несмотря на то, что концессионное соглашение между Москвой и Ереваном предусматривало осуществление ряда стратегически важных проектов и реформ, направленных на повышение качества услуг грузовых и пассажирских перевозок и достижение финансовой устойчивости, осуществлены они за все это время так и не были. Более того, прежние власти Армении в той или иной степени закрывали глаза на факты, свидетельствующие о нечистоплотности финансового учета и неуплате налогов со стороны ЗАО. Но после «Бархатной революции» мая 2018 года отношение к ЮКЖД изменилось. В августе 2018 года в офисе компании прошли обыски и изъятия документов. Делалось все демонстративно, с широким освещением в армянских СМИ. Выяснилось, что ЮКЖД недоплатило в армянскую казну налогов на сумму около 60 млн. долларов США, причем изначально речь шла и гораздо более скромной сумме в 20 тыс. долларов США. Пашинян лично затрагивал тему в своих выступлениях, раскручивая дискурс. Российское же издание «Росбалт», близкое к Кремлю, отметило по этому поводу в своей недавней статье следующее: «Когда в таком контексте ход следствия комментирует первое должностное лицо и в деле начинает фигурировать сумма, принципиально иная, чем в начале, выглядит это, мягко говоря, двусмысленно.… Пашинян нарушил неписаное правило. Следствие идет до сих пор, его предметом стал уже не один эпизод, а многолетняя деятельность компании» [4]. Всего против компании заведено семь дел, объединенных в общее делопроизводство. В самой компании обвинения отрицают, считая претензии необоснованными.  

Вся железнодорожная инфраструктура Армении находится в долгосрочном концессионном управлении ЮКЖД – одного этого уже достаточно чтобы вынести вопрос за рамки чисто экономической выгоды и защиты интересов российского бизнеса или армянских потребителей. Но кризис на то и кризис, чтобы испытывать на прочность. А пока, в условиях, когда зависимость армянской экономики от добросовестности Москвы будет только расти. А именно в таком ключе следует рассматривать сказанное Пашиняном на последнем видео-саммите ЕАЭС, 31 марта пресс-служба ЗАО «Газпром Армения» публикует заявление о намерении обратиться в Комиссию по регулированию общественных услуг (КРОУ) Армении для пересмотра с 1 июля этого года цен на газ. Тариф на российский газ поднимется для всех потребителей в среднем на 11 процентов. Важно отметить и то, что российская сторона выступила с предложением о повышении цен на поставки газа в Армению именно в тот момент, когда армянская сторона обратилась с просьбой снизить существующую цену в виду влияния пандемии COVID-19.

Здесь хотелось бы вернуться к тому, что Сергей Лавров в том же своем обращении сделал ряд интересных и с настороженностью воспринятых в Армении заявлений касательно перспектив мирного урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе или, как сами армяне говорят, в Арцахе [5]. Парламентская оппозиция даже призвала армянского премьера к ответу с требованиями объяснений [6]. Объясняться пришлось и МИД страны [7]. И в контексте упомянутой речи Лаврова, определенная часть общественного мнения в Армении может воспринять акцентирование таких тем как цены на российский газ и следствие по делу ЮКЖД «здесь и сейчас» как шантаж. Тот же термин «газовый шантаж» довольно часто упоминается в контексте анализа внешней политики России не только на Южном Кавказе. Например, известный армянский политолог Степан Григорян в своем недавнем интервью CСBS отметил следующее: «Главной причиой заявлений Сергея Лаврова – российское руководство хочет ослабить позиции Никола Пашиняна в глазах армянского общества. В России хорошо знают насколько чувствительна тема Нагорного Карабаха для армянского народа».  

Еще одним, но уже совсем не экономическим вопросом, «провисающим» в армяно-российской повестке являются судебные процессы в Армении, идущие в отношении ряда лиц, связанных с прежним режимом, но находящиеся в бегах на территории Российской Федерации. В армянской прессе и в дискуссиях с экспертами мы чаще всего слышим имена бывшего министра обороны страны Микаэла Арутюняна, бывшего руководителя Службы принудительного исполнения судебных актов Миграна Погосяна, а также Геворка Костаняна – экс-генпрокурора Армении. Все трое преследуются армянским правосудием по т.н. «делу 1 марта» и обвиняются в нарушении конституции и попытке свержения конституционного строя во время разгона массовых демонстраций в марте 2008 года. По уголовному делу также проходит бывший президент страны Роберт Кочарян, находящийся под стражей и получающий поздравления от президента России В.Путина с пожеланиями «стойкости духа».

То, что делает в Армении Никол Пашинян - революционно, а революции всегда несут в себе идею справедливости. «Дело 1 марта», справедливое наказание наиболее одиозных лиц, имеющих отношение как к гибели армян на улицах Еревана в 2008 году и к ряду иных тяжких преступлений, воспринимаются общественным мнением Армении столь же болезненно, как и вопрос Нагорного Карабаха. Это то, где премьер-реформатор и лидер революции должен, и по мнению многих в Армении, может демонстрировать силу общественного мнения за своей спиной.

В свою очередь, Москва демонстрирует, что своих не сдает и готова делать это довольно открыто. Для западных аналитиков, в контексте политики европейской безопасности вопрос поднимался именно в такой тональности в связи с разными темами – от войны в Украине до дела Скрипалей. Но в Армении Кремль использует еще один козырь, весьма специфичный в случае с этой страной, но очень серьезный, и от того разрушительный. И речь идет о церкви. 14 апреля этого года, в ответ на запрос редакции агентства Новости Армении (News.am) Католикос Гарегин II выразил весьма недвусмысленную позицию Армянской Апостольской Церкви (ААЦ) относительно нахождения экс-президента страны Роберта Кочаряна под арестом в условиях пандемии: «... Что касается Роберта Кочаряна, учитывая профессиональные мнения врачей относительно здоровья второго президента Армении, мы считаем важным, наряду с осуществлением правосудия, и реализацию всех профилактических мер и мероприятий, в том числе по изменению меры пресечения в отношении последнего, чтобы застраховать состояние его здоровья в этот период вируса от дальнейших осложнений» [8]. Напомним, что брат католикоса всех армян Гарегина II архиепископ Езрас является главой Российской и Ново-Нахичеванской епархии ААЦ.

Ответ Пашиняна себя долго ждать не заставил – сразу же после обращения Католикоса, Служба национальной безопасности Армении возбудила уголовное дело против главы Араратской епархии ААЦ Навасарда Кчояна, чье имя фигурировало еще в 2013 году в деле об отмывании денег местных олигархов в Африке [9]. Практически одновременно с этим пресс-секретарь Пашиняна Мане Геворкян озвучила не просто позицию правительства, а скорее вопросы в адрес ААЦ, больше похожие на обвинения. «Правительство не хочет комментировать надежды и желания Католикоса», заявила Геворкян, напомнив, что в свое время руководитель пресс-канцелярии ААЦ иерей Ваграм Меликян представил личные гарантии для изменения меры пресечения в отношении бизнесмена Самвела Майрапетяна, фигурирующего в уголовном деле по событиям 1 марта 2008 года, который вскоре покинул Армению и не вернулся.

ПОЧЕМУ СЕЙЧАС?

Россия именно в период пандемии коронавируса решила начать ставить перед премьером Армении проблемные вопросы, фактически вынуждая идти на попятную. Премьер Армении демонстрирует стойкость и старается решить вопросы по отдельности. Так, цену на российский газ он обсудил с другим «строптивым» для России лидером - Лукашенко и старается влиять на Россию через ЕАЭС. Наряду с этим, правительство Армении ведет переговоры с МВФ о предоставлении республике кредита в размере 208 млн. долларов США. Также есть существенная поддержка со стороны Европейского Союза, в рамках Восточного Партнерства Армения получит 92 млн. Евро.

Проблемы в армяно-российских отношениях основываются на желании России постоянно вмешиваться во внуренние дела Армении. После революции данное желание стало ярко проявляться практически во всех сферах. Степан Григорян говоря о причинах данного поведения России, отмечает: «Премьер-министр Пашинян для российского руководства фигура нежелательная! Т.е. проблемы с Россией совсем в «другом месте». Дело в том, что в России установился жесткий авторитарный режим. В России планируются конституционные измения, которые приведут к тому, что Владимир Путин получит право в пятый и шестой раз избираться президентом страны. В России Правительство неподотчетно гражданам, ограничены права СМИ и общественных организаций, в экономике доминируют монополии, повсеместная вседозволенность бюрократии и олигархов, а главное, установилась система, где сменяемость власти невозможна. И на этом фоне, на постсоветском пространстве существует Армения - член ЕАЭС и ОДКБ, где произошла смена власти через Революцию, где работают свободные СМИ, где достаточно сильные гражданские организации, где идет серьезная борьба с коррупцией (правда, она пока селективная), где заведены уголовные дела на ряд российских монополий, где два бывших президента находятся под уголовным преследованием и т.д. и т.п. Конечно, такая Армения - это серьезная угроза режиму Владимира Путина. Граждане России делают сравнения, которые работают не в пользу режима, установившегося в их стране. Мне  кажется, последние заявления Сергея Лаврова направлены на то, чтобы ослабить позиции Никола Пашиняна в Армении, и активизацию бывших коррумпированных властей Армении для борьбы против Премьер-министра Армении».

Это подтверждает наши выводы – фактор цены на российский газ был и будет рассматриваться в Армении как инструмент давления и выкручивания рук со стороны Кремля для реализации плана по дискредитации демократического премьера и формирования послушного лидера-союзника в понимании Лаврова, которое он озвучил на пресс-конференции.   

Экспертная группа CCBS

[1] Ответы Сергея Лаврова на вопросы членов Клуба Горчакова:

https://gorchakovfund.ru/news/view/otvety-sergeya-lavrova-na-voprosy-chlenov-kluba-gorchakova/.

[2] Там же.

[3] Там же.

[4] Россия – Армения: Перекосы в партнерстве:

https://www.rosbalt.ru/world/2020/04/22/1839824.html.

[5] Лавров: В основе дискуссий Мнацаканяна и Мамедъярова лежат принципы поэтапного урегулирования: https://rus.azatutyun.am/a/30568279.html.

[6] Парламентская оппозиция требует от Пашиняна объяснений в связи с заявлениями Лаврова:

https://rus.azatutyun.am/a/30570437.html.

[7] Мнацаканян прокомментировал слова Лаврова о поэтапном плане по Карабаху:

https://ru.armeniasputnik.am/politics/20200421/22795948/Mnatsakanyan-prokommentiroval-slova-Lavrova-o-poetapnom-plane-po-Karabakhu.html.

[8] Гарегин II: Считаем важным изменение меры пресечение в отношении Роберта Кочаряна: https://news.am/rus/news/572501.html.

[9] Дело против Кчояна возбудили сразу после призыва Католикоса освободить Кочаряна – ААЦ: https://ru.armeniasputnik.am/politics/20200416/22754626/Delo-protiv-Kchoyana-vozbudili-srazu-posle-prizyva-katolikosa-osvobodit-Kocharyana---AATs.html.

29 Апреля 2020 / 11:06