03 Июля 2020 / 12:49 EN

    Почему Грузия стремится в НАТО?

    George Mchedlishvili

    С 1989 года, еще до восстановления независимости, у Грузии начались проблемы с безопасностью. Конкретно, это были инспирированные и финансируемые сначала Союзным (речь идет о Советксом Союзе) центром, а потом и Российской Федерацией, сепаратистские настроения в Абхазии и Южной Осетии. Это был ответ Москвы на желание Грузии стать независимым государством и частью западной цивилизации. Как и следовало ожидать, подобной деструктивной политикой Кремль добился только того, что западный вектор развития в Грузии стал по сути безальтернативным еще в начале 1990-х годов, пожалуй раньше чем в какой-либо другой стране бывшего СССР, за исключением государств Балтики. Даже тот факт, что Грузия нехотя вступила в СНГ в 1993 году, и даже 5 лет побыла членом ОДКБ, организации коллективной безопасности стран СНГ, не поменяло настроений в обществе и в подавляющей часто политической элиты страны. Даже более про-российски настроенные официальные лица сохраняли до поры до времени свою легитимность про-западной риторикой.

    Президент Грузии Шеварднадзе, последние годы правление которого справедливо критикуют за неэффективность и высокий уровень коррумпированности, был тем не менее мудрым и опытным политиком на международной арене. Когда стало понятно, что Российская Федерация просто неспособна воспринимать страны бывшего Союза как полноценные независимые государства и требовала от них полу-подчиненного статуса, Грузия стала активно искать решение проблемы безопасности, и НАТО стало естественным образованием, на которое Тбилиси стал возлагать надежды.  Еще в 1990-е и начале "нулевых" годов отношения между Грузией и НАТО вышли за рамки обычной дипломатической вежливости и этикета. Даже в рамках обычного формата "Партнерство ради мира", Грузия сближалась с НАТО быстрее и интенсивнее, чем соседи по Южному Кавказу или западные государства СНГ (Украина, Молдова, Беларусь). Сентябрь 2000 года, когда Шеварднадзе не испугался предупреждений новоизбранного президента Путина и принял в Тбилиси тогдашнего генерального секретаря Джорджа Робертсона, шаг на когорый не решилось руководство Армении и Азербайджана (первоначально планировалось посещение всех трех государств Южного Кавказа), можно счесть датой окончательного геостратегического выбора Грузии. Тем более, что за год до этого Грузия стала членом Совета Европы, также на три года раньше чем Азербайджан и Армения.

    В том же 1999 году Грузия участвует в миротворческой операции НАТО в Косово в рамках KFOR ("Силы для Косово"), а с 2004 года подразделения Грузии участвовали в операциях возглавляемого НАТО контингента в Афгнистане Международные силы содействия безопасности (ISAF). И после активной фазы миротворческой операции в Афганистане, военнослужащие Грузии остались там в рамках международной коалиции "Решительная Поддержка".

    "Революция Роз" 2003 года дала новый импульс отношениям между Тбилиси и Западом, и НАТО в частности. В 2004 году Грузия стала первой страной согласовавшей т.н. Индивидуальный План Действий Партнёрства с НАТО (IPAP). Интеграция в НАТО, наряду с Европейским Союзом, стала главной внешнеполитической стратегической задачей Грузии. Эта задача получила единогласную поддержку в парламенте Грузии, а в 2008 году вместе с досрочными президентскими выборами прошел референдум, в котором 77% населения Грузии поддержало интеграцию в североатлантический альянс.

    После "Оранжевой Революции" 2005 года в Киеве, в лице Украины Грузия получила серьезного про-западного друга и партнера, с которым стала в тандеме двигаться в сторону НАТО и Евросоюза. Стимул интеграции в НАТО привел к тому, что Грузия провела ряд важных реформ в сфере вооружения и обороноспособности. Да, в 2008 году на саммите в Бухаресте надеждам Киева и Тбилиси получить План действий по членству в НАТО (MAП) не суждено было сбыться из-за позиции некоторых западноевропейских государств, таких как Франция, Германия и Италия, не осложнять отношений с Россией, с которой их связывает многомиллиардный торговый оборот и инвестиции. К тому времени и Россия стала куда более сильной экономически, давая при этом понять, что напористость ее внешней политики по отношению к соседям будет в полной корреляции с экономическими возможностями.

    Эта проблема не ушла с повестки дня и сегодня, несмотря на общее охлаждение отношений Москвы с некоторыми странами Западной Европы, в особенноси после аннексии Крыма и развязанной войны на востоке Украины.

    Проблема осложняется и делами внутри НАТО. Так, у некоторых государств - членов Альянса появились проблемы с демократией и либерализмом. Но в целом трансатлантический альянс в виде НАТО является, наряду с Европейским Союзом, главным гарантом того, что миру не грозит катастрофа подобная первой или второй мировой войне. Более того, европейские и северо-американские члены альянса активно содействуют переговорному процессу в таких сложных и взрывоопасных вопросах как Индо-пакистанские или Арабо-израильские отношения.

    Важность и на сегодняшний день безальтернативность НАТО хорошо проявилась и в том, как изменил свое отношение к Альянсу нынешний президент США Дональд Трамп. Сначала он совершенно по делу критиковал европейские государства  НАТО за невыполнение финансовых обязательств, а именно поддержание 2% (от ВВП) затрат на оборону. Эти 2% не закон закрепленный в Уставе, а негласное соглашение (NATO guideline). Эта позиция Трампа нашла поддержку в лице генерального секретаря организации Йенса Столтенберга, и в течение последних трех лет несколько европейских государств увеличила расходу на вооружение. В последние несколько месяцев мы видим американского президента, который с энтузиазмом посещает как юбилейный саммит НАТО в Лондоне, так и вооруженные силы США в Афганистане, выполняющие операцию НАТО "Решительная Поддержка". Да, президент Макрон жестко отозвался о потенциале НАТО, назвав организацию "мертвой на голову", Турция до недавнего времени заигрывала с Россией и приобрела С-400 - но и с этим утверждением или действиями категорически не согласны большинство политиков в Европе, как более правого так и левого толка. Ну и в конце-концов, главным критерием релевантности международной организации является то, стремятся ли государства туда или оттуда. После окончания Холодной Войны четыре волны расширения увеличили количество государств членов с 16 до 29. Никакого "Брексита" сегодня Альянсу не грозит: напротив, помимо Грузии и Украины, немало других европейских государств стемятся интегрироваться или уже стоят в очереди. На мой взгяд, это является сильным аргументом в польу нужности и роли НАТО в вопросе установления и сохранения мира в регионах да и вообще на всей планете.

    Являясь сильнейшим альянсом в мире с точки зрения обычныц и ядерных вооружений, НАТО умело адаптируется к новым угрозам и вызовам 21-го века, будь то терроризм, или т.н. "ассиметричная война" и дезинформационные кампании. Последнее особенно хорошо освоенно Россией, стремящейся дискредитировать как про-западную направленность некоторых своих соседей по бывшему Союзу так и демократию в либерализм в развитых западных странах. НАТО оперативно отреагировала на такое развитие событий, создав несколько ведущих центров по стратегическим коммуникациям (Centers of Excellence), и сделав вопрос стратегических коммуникаций важной составляющей своей деятельности. Кстати говоря, это одна из тех областей, в которой Грузия имееть большой и печальный опыт (дезинформационные кампании со стороны Москвы), которым успешно и делится со своими партнерами в Брюсселе и других столицах.

    Однако в такой сфере, как кибер-безопасность, Грузии еще предстоит увеличить свою обороноспособность. Серия недавних (28 октября 2019 года) атак на Грузию со стороны России только подчеркивают насколько Грузия далека от необходимого уровня защиты. С другой стороны, серьезная поддержка со стороны наших западных партнеров, строго осудивших действия России и готовые помочь Грузии, свидетельствуют о большом потенциале сотрудничества и и том, что НАТО, Евросоюз, США и другие отдельные государства-члены являются главными друзьями и гаранторами государственности Грузии.

    Однако не следует думать, что агрессивная политика России это единственная причина по которой Грузия должна стремиться в НАТО. Угрозы нынешнего мира настолько многочисленны и разнообразны, что зонтик безопасности необходим Грузии и без российской угрозы. Несмотря на сложности и противоречия, Североатлантический Альянс остается самым надежным гарантом сохранения мирового порядка, основанного на уважении суверенитета, международного права и направленного на де-эскалацию серьезных конфликтов.

    Георгий Мчедлишвили

    Профессор, эксперт по вопросам региональной политики и безопасности  


    #GEORGIA
    #NATO
    #RUSSIA
    #ABKHAZIA
    #OSSETIA
    #TRUMP
    #PUTIN
    #MACRON
    #ISAF
    #EU
    #STOLTENBERG
    #ANALYSIS

    26 Февраля 2020 / 10:38





Последние новости

    До сентября Болгария должна определить свои приоритеты для восстановления после кризиса Covid-19

    03 Июля 2020 / 11:35

    Сбитие самолета МАУ: Украина от имени группы пяти стран будет вести переговоры с Ираном

    03 Июля 2020 / 11:25

    Парламент Грузии принял поправки в конституцию по избирательной системе

    30 Июня 2020 / 12:24

    Иран обратился в Интерпол с запросом на розыск президента США Трампа

    30 Июня 2020 / 12:18

    ВЦИОМ выяснил, что 76% проголосовавших поддержали поправки к Конституции

    30 Июня 2020 / 12:11

    Был ли сговор России с талибами? Реакция Вашингтона, Лондона, Москвы и "Талибана"

    30 Июня 2020 / 12:03

    В Узбекистане создано Агентство по противодействию коррупции

    30 Июня 2020 / 10:42

    Главы МИД Армении и Азербайджана проведут 30 июня видеоконференцию

    30 Июня 2020 / 10:37

    Болгары не верят основным источникам информации: Gallup International

    30 Июня 2020 / 10:28

    Грузия пытается политизировать тему распространения коронавируса — Захарова

    26 Июня 2020 / 15:16

    Молдавская оппозиция требует реинтеграции Приднестровья

    26 Июня 2020 / 15:08

    Освобожденный от ареста экс-президент Армении отказался от рассмотрения своего дела в Конституционном суде

    26 Июня 2020 / 15:01

    Рядом с ядерным объектом в Тегеране произошел мощный взрыв газа

    26 Июня 2020 / 14:50

    Иран нашел способ обойти Ормузский пролив

    26 Июня 2020 / 14:40

    Турция: Болтон манипулятивно представил беседы Эрдогана с Трампом

    26 Июня 2020 / 14:27

Все новости