29 Марта 2024 / 15:00 EN

    «Сочинский формат» де-факто, «Минская группа» де-юре

    Отсутствие прогресса в установлении фактического перемирия после Московского заявления министров иностранных дел России, Азербайджана и Армении демонстрирует, что в переговорном процессе следует делать трансформации как по форме, так и по содержанию. Отсутствие доверия конфликтующих сторон друг к другу, противоречия на глобальном уровне между сопредседателями, активизация вовлеченности Турции, а также исчерпание вариантов урегулирования за 26 лет деятельности Минской группы ОБСЕ по армяно-азербайджанскому конфликту привели к настоящей войне. Как показывает опыт предыдущих лет, прорывы в переговорах намечались, когда та или иная страна-сопредседатель Минской группы ОБСЕ брала на себя инициативу по модерации конфликта индивидуально. За посление десять лет лидерство в этом сохраняла Россия – трехсторонние встречи при модерации Медведева в 2011 году, встреча в Санкт-Петербурге при участии Путина в 2016 году, и встреча глав МИД 9 октября этого года в Москве.

    С самого начала войны со стороны Азербайджана продвигается идея вовлечения Турции в переговорный процесс. Роль Турции на нынешнем этапе эскалации признается всеми вовлеченными сторонами, с той только разницей, что Армения называет Турцию непосредственным агрессором, тогда как Азербайджан видит Турцию в роли активного союзника.

    Инициатива Азербайджана основывается на том, что Турция уже является активным участником процесса, так как еще в 1994 году закрыла границу с Арменией в знак поддержки территориальной целостности Азербайджана и открытие армяно-турецкой границы является составной частью этапов большого процесса урегулирования. С другой стороны, Турция является полноправным участником Минской Конференции и соседом региона, которому Азербайджан доверяет. На вопрос об участии Турции в роли сопредседателя, Алиев отвечает, что может юридически Турция и не является сопредседателем Минской группы, однако фактически участвует в переговорах. Свидетельством этому является и активная дипломатия Турции за последние несколько недель. Тему войны в Карабахе Анкара обсуждает с США, Францией посредством канцлера Германии и с Россией на всех уровнях.

    Президент Алиев не отрекается от формата Минской группы, однако параллельно предлагает создание контактной группы, где можно решать предметные вопросы, а уже потом готовые решения легализовать через предложения Минской группы, которая имеет соответствующий мандат ОБСЕ. Алиев открыто говорит об этом: «Какой вопрос в нашем регионе был решен без Турции? Посмотрите, в Сирии, Ливии, Среднем Востоке ...».

    Похоже, что понимание эффективности взаимодействия с Турцией для решения карабахского конфликта приходит и в Москве. Об этом свидетельствует и недавнее заявление С.Лаврова, призывающее Турцию использовать свое влияние для прекращения огня и начала переговоров. А 28 октября по инициативе Анкары состоялся очередной телефонный разговор Путина с Эрдоганом. Как отметили в Кремле, лидеры России и Турции обсудили развитие событий в зоне нагорно- карабахского конфликта, договорились и дальше «осуществлять координацию между внешнеполитическими и оборонными ведомствами России и Турции, а также спецслужбами двух стран». Таким образом, в отличие от взаимодействия в сфере урегулирования региональных конфликтов с другими мировыми игроками, координация с Турцией носит многоуровневый характер.

    В Ливии и Сирии, на которые указывал президент Азербайджана, конкретные результаты были достигнуты именно при непосредственных переговорах Турции и России. Как известно, с 2012 года в Женеве ведется переговорный процесс по решению военного конфликта в Сирии. Однако процесс, который стартовал при активной роли западных стран, в особенности США, впоследствии приостановился.

    29 декабря 2016 года в ходе операций в Алеппо была достигнута договорённость между Россией, Турцией и Ираном о прекращении огня на севере Сирии. А в 2017 году для проведения переговоров начались обсуждения в Астане, т.н. «Астанинский процесс» с участием России, Турции и Ирана. 17 сентября 2018 года в Сочи состоялась встреча президентов Турции и России, в результате которой была достигнута договоренность о прекращении огня в Идлибе и совместном контроле безопасности в этой области. В результате договорённостей «Сочинского формата», Россия и Турция координируют свою деятельность на земле, не позволяя локальным инцидентам перерости в крупные боевые столкновения.

    Соглашение, которое было достигнуто на встрече лидеров России и Турции в марте 2020 года, состояло из 3 пунктов и предусматривало полное прекращение военных действий по всей линии соприкосновения, создание 6 километрового коридора безопасности, совместное патрулирование в этом районе вооруженных сил Турции и России, то есть наблюдение за прекращением огня. Соглашение было достигнуто непосредственно лишь между двумя сторонами – Россией и Турцией.

    В результате был устранен застой в Женевском процессе, наблюдавшийся с 2012 года и на примере Идлиба был продемонстрирован реальный и практический механизм решения. Кроме того, в настоящее время параллельно в активной фазе находятся астанинский процесс и женевский процесс под эгидой ООН.

    Сирийский конфликт и активная совместная посредническая миссия Турции и России в последние три года продемонстрировала, что как правило, более гибкие и практические решения, а также обеспечение их претворения в жизнь могут достигать две ведущие державы, имеющие влияния на стороны в зоне конфликта.

    С другой стороны, российско-турецкое взаимодействие активизировало женевский процесс. В женевских переговорах уже есть реальные подвижки. Насколько бы сложной не была ситуация.

    Экстраполяция Сочинского формата на карабахское урегулирование определяет четырехсторонний формат Армения, Азербайджан, Россия и Турция. В этом виде возможно создать реальную основу для продвижения переговоров, решения конкретных задач в соответствии с графиком и создания системы наблюдения, к которой все стороны будут относится с доверием.Наряду с этим, Сочинский формат никак не предполагает замену Минской группы ОБСЕ, а наоборот, будет дополнять практическими обязательствами сторон в процессе урегулирования. Россия в обоих форматах будет исполнять функции связующего звена и сможет обеспечить свое участие как в фактическом переговорном формате, так и в правовом поле оформления договоренностей.

    Российский подход к процессу карабахского урегулирования исходил из вовлеченности России в этапы урегулирования, основным из которых является миротворческая операция. Сутью заинтересованности России в этом компоненте является участие в регионе в постконфликтный период. Параллельная реализация Сочинского формата с деятельностью Минской группы может создать возможности для воздействия как Армению, так и на Азербайджан, лидеры которых перешли все «красные линии» межличностного противостояния, а общества перегреты взаимной ненавистью. Каждый из сторон конфликта должен видеть за столом переговоров страну, которой доверяет, чтобы остановить боевые действия и перейти к реализации конкретных шагов по решению конфликта.

     

      Экспертная группа CCBS


    #ANALYSIS
    #AZERBAIJAN
    #ARMENIA
    #NAGORNO-KARABAKH
    #POLITICS
    #SECURITY
    #DIPLOMACY

    28 Октября 2020 / 15:31





Последние новости

    СГБ Азербайджана: Франция готовит Армению к войне

    29 Марта 2024 / 14:47

    Госдеп Захаровой: Турбулентность на Южном Кавказе, была вызвана действиями России за последние месяцы

    29 Марта 2024 / 14:06

    Карен Бекарян: Запад преследует свои интересы, его не волнует судьба Армении

    28 Марта 2024 / 14:00

    Захарова: Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации опасных планов коллективного Запада

    28 Марта 2024 / 13:26

    Пашинян: Готовы к тому, чтобы из Азербайджана через Армению в Турцию проходили дороги, трубопроводы, линии электропередач и кабели

    27 Марта 2024 / 14:34

    Госдеп раскрыл цели предстоящей встречи Блинкена и Пашиняна

    27 Марта 2024 / 13:40

    АСЛАНЯН: Теракт в Москве устроили 3 ГРУППЫ БОЕВИКОВ. Он продуман до мелочей! Выживших добил спецназ

    26 Марта 2024 / 19:52

    Пашинян: ОДКБ, по нашей оценке, не выполнила свои обязательства в плане безопасности перед Республикой Армения

    26 Марта 2024 / 19:47

    Казем Джалали: присутствие внерегиональных сил вредит Южному Кавказу

    26 Марта 2024 / 19:13

    Посол Ирана в РФ: Следующая встреча платформы «3+3» может состояться уже в этом году

    26 Марта 2024 / 19:06

    Игорь Федык: Задача Украины - выжить и сохраниться как государство

    18 Марта 2024 / 19:54

    Гегамян: Представим ситуацию, когда Азербайджан нападает на Армению. Кого будет защищать НАТО?

    18 Марта 2024 / 13:13

    Турция готовится к поствыборному визиту Путина

    18 Марта 2024 / 12:41

    Азербайджан, Турция и Грузия подписали Бакинскую декларацию

    15 Марта 2024 / 15:38

    Мирзоян: Армения и Турция обмениваются протоколами относительно исторического моста близ Ани

    15 Марта 2024 / 14:58

Все новости