Новости из Армении снова привлеки внимание экспертов, специализирующихся на Южном Кавказе. Премьер-министр Никол Пашинян сменил главу Генерального Штаба, главу СНБ и шефа полиции.  И хотя заявления об уходе с должностей были поданы президенту страны Армену Саркисяну по собственной инициативе всех троих, Пашинян не стал дожидаться формальностей, и в тот же день огласил имена новых назначенцев. Новым главой Генштаба страны стал командующий 3-м армейским корпусом Оник Гаспарян, Аргишти Кярямян возглавил Службу национальной безопасности, а начальником полиции стал Ваге Казарян[1].

Смена силового блока на постсоветстком пространстве всегда привлекает внимание, а если республика входит в пророссийские интеграционные блоки такие, как ОДКБ, Евразийский Экономический Союз и Таможенный Союз, то внимание к смене удваивается. Россия уделяет большую чувствительность к силовому блоку в странах-союзниках и это на протяжении длительного периода времени является одним из главных инструментов влияния Кремля. Для Армении, в которой присутствие и влияние Кремля, можно сказать, всеобъемлюще, этот механизм уже традиционен и обуславливается критической ролью России в обеспечении национальной безопасности страны.

Говоря о роли России для Армении, руководитель Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степан Григорян в интервью CCBS отмечал: «Зависимость Армении от России очень сильна: мы имеем закрытые границы с Азербайджаном и Турцией, нерешенный Нагорно-Карабахский конфликт, более 80% армянских энергетических мощностей в руках российских монополий, наши железные дороги в руках российских железных дорог и т.д. и т.п. Поэтому нам понятна «осторожность» Никола Пашиняна с Россией».

В течение всего периода независимости армянское политическое пространство выработало консенсус в отношении данного вопроса – покуда российская сторона реально обеспечивала эту безопасность своим военным присутствием в виде военных баз, пограничников ФСБ, а также льготными поставками вооружений в рамках ОДКБ, даже прозападная часть общественности, пускай и с разной степенью неохоты, закрывала глаза на эту геополитическую издержку. И именно в этом контексте фильтровалась ключевая часть армянской политической элиты практически на всем протяжении независимости страны.  Так было и при Роберте Кочаряне, и при Серже Саргсяне, так должно было продолжаться и сейчас.

Однако Бархатная революция мая 2018 года и полное переформатирование политического пространства страны изменило если не мощь, роль и место российского фактора в Армении, то контекст, в котором его механизмы здесь функционируют. И в наивысшей степени данный контекст определяется видением премьера Пашиняна. Мы уже подчеркивали ошибочность суждений о желании молодого армянского лидера раз и навсегда избавиться от российского фактора в безопасности страны. При всем внешнем хипстерстве и эмоциональном наполнении политики (как внутренней, так и внешней), Пашинян – прагматик, желающий «оседлать» геополитические интересы Кремля в регионе, и, в конце концов, заставить их работать и на Армению.

В военной области Пашиняну это пока что удается легче, чем в экономической. Четыре новых многоцелевых истребителя Су-30СМ и современные мобильные системы ПВО из России поступили, а вот предложение направленные Москве по цене на российский газ – провисают. В свою очередь, Ереван продолжает следствие по налоговым преступлениям в управлении Южно-кавказской железной дороги (ЮКЖД), принадлежащей Российским железным дорогам (РЖД). Россия же, в свою очередь, не выдает армянскому правосудию беглых чиновников разного ранга, которых в Армении привлекают к ответственности за коррупцию.

Недавно появилась еще одна тема–раздражитель. Российская сторона не выполнила свои обязательства по реконструкции атомной электростанции в армянском Мецаморе. Согласно принятому правительством Армении в 2014 году решению, АЭС будет функционировать еще до 2026 года. С целью ее реконструкции и модернизации российской стороной был выделен льготный кредит размером в 270 млн. долларов США. Переговоры команды Пашиняна об отсрочке его выплаты и получении дополнительных льготных средств остались безрезультатными. Как заявил об этом на недавних парламентских слушаниях министр территориального управления Армении Сурен Папикян, в рамках соглашения о льготном кредите с правительством России, на станции проведен довольно большой объем работы, «но из-за ряда процедурных, объективных и субъективных вопросов, программа запоздала по срокам». Стороны к согласию не пришли, остаток работ правительство Армении профинансирует из собственных средств, но… подрядчиком ремонтных работ по-прежнему останется дочка «Росатома», следящая за выполнением работ[2].

Если выразить все происходящее языком главы МИД России Сергея Лаврова, то это сплошные «нерешенные вопросы». Было бы наивно увязывать их нерешенность со сложностями экономического характера. Россия на Южном Кавказе – это всегда геополитика и, в первую очередь, геополитика. Приводя новые кадры в силовой блок правительства, которые не то что мало знакомы Кремлю, а вообще не знакомы, Н.Пашинян переходит красную черту, за которую Москва или никого не пускает, или же, пустив – наказывает. И уж тем более, если Ереван не только использует на собственном уровне судебный инструментарий как по делу ЮКЖД, так и по отдельным фигурам - от экс-президента Роберта Кочаряна до чиновников прежней администрации, включая зятя Сержа Саргсяна Микаэла Минасяна, который также нашел пристанице в России и ведет информационную борьбу с правительством Пашиняна.

Следует, однако, понимать, что переформатирование политического пространства в Армении в любом случае будет происходить за счет российских интересов, как минимум уже по причине, как было уже отмечено, всеобъемлющего характера российского влияния на эту страну. Ходьба по острию бритвы могла бы принести конструктивные плоды, причем относительно безболезненные, при ином глобальном раскладе, хотя бы при более высокой степени вовлеченности Запада в региональные вопросы.

Тут сложно быть оптимистом. Пандемия вируса COVID-19, беспорядки в предвыборной период США, и неопределенность по целому ряду вопросов трансатлантического сотрудничества в области безопасности, в том числе и в Восточной Европе и иных регионах близких к Южному Кавказу, «регионализация» геополитики и т.д. – все это влияет не в лучшей степени на перспективы и эффективность попыток Никола Пашиняна создать силовой блок под себя из того, что традиционно считалось «предохранителем» российских интересов.

В этом контексте именно ЕС остается единственной структурой, которая в силах помочь Пашиняну выстоять перед давлением России. Пашинян понимает, что смена кадров в силовом блоке и продолжение отстаивания своих интересов не останется не замеченным в Кремле. И в этом раскладе наряду с внутренней поддержкой электората ему нужна будет и внешняя поддержка. 

Экспертная группа CCBS

[1] Пашинян назначил новых руководителей силовых структур, не дожидаясь указа президента Армении: https://ccbs.news/ru/article/1061/.

[2] Армения завершит ремонт АЭС на свои средства – министр: https://ru.armeniasputnik.am/economy/20200608/23312712/Armeniya-zavershit-remont-AES-na-svoi-sredstva---Papikyan.html

10 Июня 2020 / 13:40